“沙盒监管”兼顾了创新与安全

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本文转自:中华工商时报

日前,市场监管总局、工信部等五部门联合发布《关于试行汽车安全沙盒监管制度的通告》(简称“通告”)称,为更好保护消费者人身财产和社会公共安全,完善汽车新技术、新业态、新模式安全监管方式,根据《缺陷汽车产品召回管理条例》,拟在汽车安全领域试行沙盒监管制度。

这是一个新的尝试,值得关注。沙盒监管制度起源于英国,是为特定创新主体在真实市场环境下设置一个风险规模可控的“安全空间”,允许其在其中测试创新技术或产品,由创新主体和监管者共同解决测试过程中发现的潜在风险和制度漏洞。换言之,汽车安全沙盒监管是在后市场阶段针对车辆应用的前沿技术进行深度安全测试的机制,主要目的是引导企业查找问题、改进设计、降低风险,保障安全。

这是可行的、更是必要的。当今时代,我国新能源汽车产业已进入发展快车道,电动化、智能化、网联化、共享化融合发展,在为经济增长注入新动能、新活力的同时,也衍生出软件安全、网络安全、产业供应链安全等新型安全问题,给汽车安全监管带来了巨大挑战。

但目前我国对于汽车的监管模式,主要以传统监管方式为主,难以应对汽车新技术飞速发展所带来的新挑战,亟待引入前瞻式监管模式,变被动监管为主动监管,尽快将前沿技术可能引发的安全问题纳入监管范围。

此次五部门联手发布通告,拟在汽车安全领域试行沙盒监管制度,虽然是试行,但看得出来,这不仅体现了监管部门的顺势应时和主动作为,而且将从根本上改善监管应对风险的实时性、灵活性,防止监管过严对科技创新的抑制,较好地平衡技术创新和安全风险,积极倡导最佳安全实践,为推动我国汽车产业繁荣健康、安全有序发展提供新的监管思路。诚如有关部门所表示,沙盒监管鼓励企业在一定时间范围内对已经应用在上市车辆上的前沿技术进行深入安全测试,在一定程度上填补标准滞后带来的监管缺失,有利于监管部门更早地将前沿技术引发的质量安全问题纳入监管范围,更好地守住产品安全底线。

不仅如此,沙盒监管表现出了监管的原则性和灵活性的统一,体现了包容审慎的内涵,强调了对创新特性的重视,突出了对创新突破传统行为的高度容忍,本质上也是为新业态创新营造宽松的制度环境。

总而言之,在汽车安全监管领域试行沙盒监管制度,是对新业态实施包容审慎监管的又一全新尝试,其不仅顺应了新兴产业科技发展趋势,而且兼顾了创新与安全,能够妥善应对监管在支持创新和防控风险上的冲突,更好地保障消费者的人身财产安全,推动我国新能源汽车产业高质量可持续发展,加快建设汽车强国。

社会公众期待的是,参与试点的企业,要主动履行质量安全责任,接受监管部门的管理监督、跟踪评估和质量服务。双方共同努力,查找产品安全问题,改进产品设计、制造,降低产品安全风险。同时,要不断总结试点经验,完善监管细则,并加以推广,从而使沙盒监管制度在汽车安全领域得到“全覆盖”,释放更多利好,争取最大的“公约数”。

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